Реформирование российского общества: Проблемы и особенности политического прогнозирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Савченко, Татьяна Евгеньевна

• Савченко, Татьяна Евгеньевна
• кандидат политических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат политических наук Савченко, Татьяна Евгеньевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы прогнозирования политических и социально-экономических процессов

Глава 2. Анализ социально-экономической ситуации как

предпосылка политического прогнозирования

Глава 3. Методологические подходы политического

прогнозирования последствий реформирования российского общества

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование российского общества: Проблемы и особенности политического прогнозирования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.

В настоящее время, характерными чертами которого стали динамизм мирового развития и глобализация факторов, влияющих на общественные процессы, резко повысилось значение научного политического прогнозирования. Особенно это ощущается в России, где период радикальных политических изменений остро поставил вопросы, связанные с осмыслением возможных последствий тех преобразований, которые определяют как настоящее, так и будущее страны. Практика управления социально-политическими процессами подтверждает: чем выше уровень научного прогнозирования, тем эффективнее, результативнее управление и макро-, и микросферами общественной жизни.

Актуальность исследования теоретических и методологических аспектов прогнозирования последствий политических и экономических преобразований в российском обществе диктуется незначительной их разработанностью, а также требованиями повысить предсказуемость развития политических процессов.

Необходимость поиска и разработки новых подходов к политическому прогнозированию, использование в нем комплексного подхода с привлечением современных достижений смежных наук, переосмысление, доработка и совершенствование используемых сегодня методов прогнозирования объективно востребованы происходящим в последние годы изменениями в России, ускорением ситуационного динамизма.

Востребованность прогнозирования в условиях социально-экономических и политических преобразований обусловливается тем, что будущее России связано с судьбой осуществляемых ныне реформ, в результате которых страна оказалась отброшенной по ряду важнейших показателей состояния народного хозяйства и уровня жизни

населения на многие годы назад. Сравнимые с революционными, по глубине проникновения во все сферы жизни российского общества и по темпам осуществления, экономические и политические изменения российского государства привели к серьезным негативным последствиям не только экономического характера, но и вызвали столь же радикальные изменения в российском социуме. Что касается недооценки политических и социальных подходов, то здесь в плане теоретического осмысления, разработки соответствующих моделей реформирования и прогнозов возможных последствий сделано очень мало.

Научная разработанность проблемы. В сферу данной тематики вовлечено огромное число исследований, касающихся проблем прогнозирования возможных будущих состояний российского общества. В гораздо меньшей мере разработаны теория и методология политического прогнозирования, весьма неоднородного в теоретико-методологическом и социально-политическом отношениях, в ■ котором сталкиваются различные направления, течения и школы. Можно констатировать, что законченной целостной и системной методологии, с учетом специфики переходного процесса в России, пока не существует.

Прогноз всегда представлял большой интерес и для науки, и для практики. Проблемы прогнозирования затрагиваются в той или иной степени и форме во многих социальных учениях, так как, говоря об обществе и его развитии, практически невозможно обойти данную проблему. Прогнозы основополагающих сущностных характеристик будущего общества широко использовали классики мировой политической мысли, социалисты-утописты, позитивисты и классики марксизма-ленинизма.

Огромный вклад в методологию научного прогнозирования внесли работы Н.Д.Кондратьева1, значительную часть которых со-

1 Кондратьев Н.Д. "Проблема предвидения"(1926), "Критические заметки о плане развития народного хозяйства"(1927) в кн. Избранные сочинения. М., 1993.

ставили теория и методы прогнозирования и планирования в экономике. В своих работах Кондратьев выделяет важный для методологии прогнозирования принцип законосообразности общественной жизни, законы абстрактные и эмпирические, находит пределы воздействия причинно-следственных связей на явления природы и общества, а также развивает прикладную направленность поисков закономерностей общественного развития, выделяет законы статистические и динамические. Но самое главное в наследии Кондратьева - концепция больших циклов конъюктуры, получившая известность как теория "длинных волн" в экономической динамике1. Эта концепция используется в методологии прогнозирования и сегодня.

Большой интерес представляют также работы В.А.Базарова-Руднева2, предложившего анализ и оптимизацию трендов. Его труды оставались неизвестными мировой, и даже советской, научной общественности вплоть до 1980-х годов.

Политологическая проблематика в прогнозировании всегда занимала довольно скромное место по сравнению с преобладавшей технико-экономической.

Активное развитие политическое прогнозирование получило на Западе, после второй мировой войны. Появившийся в 1943 году термин "футурология" символизировал начало проведения западными учеными3 комплексных прогностических исследований, в основном затрагивающих сферу экономического, военного и экологического развития, внешней и внутренней политики, культуры. Американские

1 Кондратьев Н.Д. "Мировое хозяйство и его конъюктуры во время и после вой-ны"(1922), "Большие циклы конъюктуры"(1925) там же.

2 Базаров В.А. "К вопросу о хозяйственном плане" // Экономическое обозрение. 1924, № 6; Базаров В.А. "О перспективах хозяйственного и культурного развития" // Экономическое обозрение. 1928, № 6; Базаров В.А. "Принципы построения перспективного плана"// Плановое хозяйство. 1928, № 2.

3 См.: Flechtheim О. History and Futurology. Meisenheim on Clan. 1966; Kahn H. World Economic Development/ Westview Press.1979; Quentin J.-P. Mutation 2000. Le Tournant de la civilization. Le Hemeau., 1982; Тоффлер A. Футурошок. M., 1997 и др.

футурологи предложили концепцию технологического прогнозирования, состоящего из поискового и нормативного подходов, которые с самого начала продемонстрировали высокую экономическую и политическую эффективность.

Отечественные прогностические исследования в области политических процессов проводились советскими учеными на основе марксистской методологии. Прогноз в политической сфере имел во многом чисто нормативный, а часто и просто идеологический характер.

Большое место в работах советских ученых по прогнозированию занимал критический анализ теоретических и практических разработок западных футурологов, эволюции их взглядов и связи с основополагающими концепциями буржуазной идеологии1. Особое внимание уделялось рассмотрению прогнозов западных футурологов относительно перспектив развития цивилизации в контексте всего комплекса глобальных проблем современности с учетом политической и экономической ситуации.

Во многих прогнозных исследованиях политическая компонента, как правило, рассматривается в контексте методологии социального прогнозирования, получившего развитие в 60-е годы. В 70-80-е гг. социальное прогнозирование разрабатывалось в составе "Комплексной программы научно-технического прогресса", в которую были вовлечены сотни НИИ, десятки тысяч специалистов.

Работы по социальному прогнозированию дают ключ к разработке конкретных методов исследования и прогнозирования политических процессов на основе фундаментальных теоретико-методологических подходов (наиболее известны работы

1 См.: Араб-Оглы Э.А. В лабиринте пророчеств. М., 1973; Косолапов В.В., Гон-чаренко А.Н. XXI век в зеркале футурологии. М., 1987; Лисичкин В.А., Косолапов В.В. Критика буржуазных концепций будущего. М., 1978 и др.

И.В.Бестужева-Лады, О.Гаврилова, Т.Дридзе, В.Косолапова)1. Методологический интерес для политического прогнозирования представляют также работы В.Гореловой, В.ГригорьевА, М.Давыдова, О.Игнатьевой, В.Цигичко и др.2 Широкое освещение эти проблемы получили в статьях, опубликованных в 1974-93-е гг. в журнале "Социологические исследования".

Прикладные исследования по прогнозированию в советских работах были посвящены в основном прогностическим разработкам в сфере развития техники, демографии, урожайности, внешней политики, экологии, культуры, вопросам цивилизационного развития, некоторые из них внесли заметный вклад в разработку методологии научного прогнозирования.3

1 См.: Бестужев-Лада И.В. Окно в будущее. Современные проблемы социального прогнозирования. М., 1970; Он же: Рабочая книга по прогнозированию. М., 1982; Он же: Поисковое социальное прогнозирование. М., 1984; Он же: Нормативное социальное прогнозирование. М., 1987; Гаврилов O.A. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1994; Дридзе Т. Прогнозное социальное проектирование. М., 1993; Косолапов В.В. Методология социального прогнозирования. Киев, 1981; Ядов В.А. Методология и процедуры социологических исследований. Тарту, 1968 и др.

2 См.: Горелова В., Мельникова Е. Основы прогнозирования систем. М., 1986; Григорьев В. Прогноз в управлении. М., 1985; Давыдов М., Лисичкин В. Этюды о прогностике. М., 1977; Игнатьева О. Основы прогнозирования. М., 1982; Ко-жемяков Ю., Сергеев В. Прогнозирование политического развития: особенности разработки динамических моделей.//СОЦИС. 1981. №1; Основы экономического и социального прогнозирования./ Под. ред В.Н.Мосина. М., 1985; Храленко В. Философско-методологические проблемы прогнозирования. М., 1980; Цигичко В. Прогнозирование социально-экономических процессов. М., 1986; Бауэр А'., Эйхгорн В. и др. Философия и прогностика. М., 1971.

3 См.: Гвишиани Д.В. Системное моделироваание и методы информатики. М., 1986; Гмошинский В.Г. Теоретические основы инженерного прогнозирования. М., 1974; Гражданников Е.Д. Экстраполяционная прогностика. Новосибирск, 1988; Лакис П.П. Методологические и логические аспекты прогнозирования. Рига, 1985; Марьенко А.Ф. Прогнозирование- оценка возможностей развития по моделям. Иркутск, 1984; Рыбаковский Л. Методологические вопросы прогнозирования населения. М., 1978; Саркисян С.А. Прогнозирование больших систем. М., 1975; Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. М., 1971; Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. М., 1974; Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности. Под ред. В.Ядова 1979; Ямпольский С.М. Прогнозирование научно-технического прогресса. М., 1974.

Число современных работ российских политологов, посвященных проблемам политического прогнозирования невелико. Это работы А.Панарина, Б.Краснова, О.Шаброва, Г.Осипова, И.Чубайса1. Интересными для исследования данной проблемы являются работы Е.Сергеевой, И.Гобозова.2

Большой интерес для обобщения и разработки методологического и методического аппарата прогнозирования последствий социально-политических и экономических реформ представляют прикладные исследования в рамках системного анализа социальных, экономических и политических явлений в России.

Целью диссертационного исследования является определение специфики и разрешающих возможностей прогнозирования последствий социально-экономического и политического реформирования на основе сравнительного анализа и оценки методологических подходов.

Реализация данной цели требует решения следующих задач:

- изучить и систематизировать различные концепции и подходы, касающиеся разработки методологии политического прогнозирования, как междисциплинарной науки;

- выявить особенности политического прогнозирования социально-экономических преобразований и пути его совершенствования;

1 См.: Панарин A.C. "Политическое прогнозирование" в кн. Политология. М., Проспект, 1997. С.279-298; Краснов Б.И. "Политическое прогнозирование" в кн. Общая и прикладная политология. М., 1997. С.772-796; Он же: "Анализ политической ситуации. Метод сценариев"// Социально-политический журнал. 1996. №5; Шабров О.Ф., Анохин М.Г., Леванский В.А. и др. Компьютерное моделирование социально-политических процессов. М., 1994 и др.

2 См.: Сергеева Е.Я, "Политические ориентации и политическое участие: исследование и прогноз" в кн. Российский электорат: проблема выбора и участия. М., 1996. С.73-83; Сергеева Е.Я. О методологии исследования электорального поведения россиян. СОЦИС. 1996. №7; Гобозов И.А."Политика и предвидение" в кн. Политология. Учебник под ред. М.Н.Марченко. М., МГУ. 1997. С.368-381.

- дать комплексный анализ социально-экономических последствий реформирования российского общества, как предпосылки прогнозирования его последствий; ,

- оценить существующие прогнозы последствий проводимых реформ в России, программы по выходу страны из кризиса и их разрешающие возможности;

- дать авторскую интерпретацию вариантам развития российского общества с помощью методов прогнозирования.

Объектом исследования является политическое прогнозирование в условиях социально-экономического реформирования российского общества.

Предметом исследования выступают различные методологии политического прогнозирования последствий социально-экономических и политических реформ в России.

Основная рабочая гипотеза.

Динамичный и противоречивый характер социально-экономического и политического реформирования России будет усиливать необходимость прогнозирования, что потребует в дальнейшем выявления его особенностей и совершенствования методологического аппарата.

Положения, выносимые на защиту:

1. Усложнение политического процесса, его многовариантность и неоднозначность, наличие смешанных форм собственности, идеологический плюрализм, многопартийность требуют сочетания различных теоретических и методологических подходов в процессе прогнозирования социально-политических процессов, использования гибких технологий.

Принципиальное значение для успешного политического прогнозирования социально-политических и экономических преобразований имеет оптимальное сочетание фундаментальных и прикладных

исследований, методологий прогнозирования на базе глубинного и среднего уровней.

2.Политическое прогнозирование, являясь одним из важных направлений прогнозирования общественного развития, должно выявлять признаки будущего на разных этапах реформирования и в различных сферах жизнедеятельности общества с оценкой возможных социальных изменений, устойчивых тенденций их развития в перспективе, что особенно важно в нестабильные, переходные эпохи.

3.Усиление влияния ситуационных факторов на глобальные тенденции политического развития российского общества в условиях реформирования требует разработки новых подходов и серьезных дополнений, ориентированных на изучение роли субъективного фактора в процессе политического прогнозирования, разрешения противоречий между выявлением долговременных и ситуационных факторов.

4. Разнокачественный характер закономерностей и тенденций политического развития предполагает применение многообразных форм и методов прогнозирования, их адаптации к современным условиям.

Основные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна:

- осуществлено комплексное междисциплинарное исследование политического прогнозирования в условиях системного кризиса современной России, что позволило выделить его основные теоретико-методологические проблемы и особенности;

- обоснована необходимость совершенствования методологического аппарата, касающегося интеграции фундаментальных и прикладных исследований, методологий прогнозирования на базе глубинного и среднего уровней, а также оптимального сочетания в применении системных, сйнергетических, циклических, системно-

циклических и классических подходов в политическом прогнозировании;

- выявлены противоречия политического прогнозирования, обусловленные усилением влияния ситуационных факторов на долговременные устойчивые тенденции общественного развития, что придает политическому процессу вероятностный характер и требует новых подходов к прогнозированию в периоды политической нестабильности;

- на основе результатов эмпирического исследования и сравнительного анализа объективно оценены разрешающие возможности существующих политических прогнозов в условиях переходного периода;

- дана авторская интерпретация вариантам развития российского общества на основе метода интегральных индикаторов.

Теоретико-методологической базой исследования являются общеметодологические принципы, разработанные в области научного, социального прогнозирования, прогнозирования на основе циклов, прогнозирования систем; а также научные подходы в области теории систем, теории информации, структурного, системного, функционального и структурно-функционального анализа1. В основу политологического исследования легли основные положения, содержащиеся в трудах классиков политической науки2. Для формирования мето-

1 См.: Анохин П.К. Теория функциональной системы. Успехи физиологических наук. 1970. Т.1. №1; Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980; Он же: Общество: системность, познание и управление. М., 1981; Богданов A.A. Текто-логия. кн. 1,3. М., 1989; Кузьмин В. П. Принцип системности в теории и методологии К. Маркса. М., 1980; Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М., 1994; Моисеев H.H. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа. М., 1996; Он же: Тектология Богданова - современные перспективы // Вопросы философии. 1995. № 8; Рузавин Г.И. Самоорганизация и организация в развитии общества // Вопросы философии. 1995. № 8.

2 См.: Бурдье П. Социология политики. Пер. с фр. М., 1993; Шаран Сравнительная социология. 4.2. М., 1992; Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. М., 1992; Бро Ф. Политология. М., 1992; Санистебан П.С. Основы политической науки. М., 1992; Бурлацкий Ф.М. Ленин. Государство. Политика. М., 1970; Поп-пер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.

дологических подходов к прогнозированию политических процессов были использованы работы современных исследователей1.

Эмпирическую базу работы составили материалы социологических исследований по теме диссертации, собранные экспертами ВЦИОМ, ВЦУЖ, ФОМ-ИНФО, ИСПИ РАН, Ассоциации "Циклы и прогнозы", РНИС и НП; данные Госкомстата; документы российских политических партий и движений; материалы российских и зарубежных СМИ.

При анализе социально-политических и экономических последствий реформ России автор опирался на исследования в области социологии и экономики2. Для оценки методологических подходов в

1 См.: Марченко М.А. Политическая теория и политическая практика. М., 1992; Мавроди С.И. Особенности формирования российской политологи и.//Политическая наука в современной России: Материалы международной конференции "Становление политической науки в России и ее отражение в учебном процессе". М., АПН. 1997. С. 68-72; Кулинченко В.А. История политической мысли: преемственность и развитие. М., 1995; Он же: Политическая теория: тенденции и проблемы. Сб.статей. Вып.2. М., 1994; Он же: Становление политической науки в России.// Политическая наука в современной России. М., АПН. 1997. С.8-32; Комаровский B.C. Политика и политическое управление.// Политическое управление. Курс лекций. М.,РАГС. 1996; Панарин A.C., Ильин В.В. Философия политики. М., 1993; Пугачев В.П. Введение в политологию. М., 1995; Рогачев C.B. Диалектика объективного и субъективного в экономике развитого социализма (политико-экономический аспект). М., Мысль. 1977; Рогачев C.B. Теоретические основы политического управления.// Политическое управление. М., РАГС. 1996.

2 См.: Абалкин Л. Размышления о стратегии и тактике экономических реформ. Вопросы экономики. 1993. № 2; Горшков М.К. и др. Осенний кризис 98. Российское общество до и после. М., РНИС и НП. 1998; Доган М. Сравнительная политическая социология. М., 1994; Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия. СОЦИС. 1994. №6; Здравомыслов А.Г. Россия на пути преодоления кризиса. М., 1995; ЛевашовВ.К. Россия на пути реформ. Социально-политический журнал. 1998; Осипов Г.В. и Локосов В.В. "Пределы падения" в кн. Социология и политика. М., 1995; Реформирование России: мифы и реальность. Под. ред. Осипова и др. ИСПИ РАН. Сб. 1994-1998; Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России. СОЦИС. 1997. №6; Рукавишников О.В., Иванов В.Н. и др. "Социальная напряженность: диагноз и прогноз". СОЦИС. 1992. №3; Рукавишников О.В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. М., 1998; Руткевич М.Н. Диалектика как метод познания законов социального развития и ее значение для социологии. СОЦИС. 1978.№ 1; Рывкина Р. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы. М., 1998; Сперанский В.И. Конфликт: сущность и особенности его проявления. Социально-политический журнал. 1995..№3; Ядов В.А. Социология перестройки. М., 1990.

политическом прогнозировании были использованы прогнозы различных аналитических и прогностических центров.1

Практическая значимость диссертации. Результаты исследования, разработанные подходы и инструментарии могут применяться при решении конкретных проблем социально-экономического развития российского общества и при подготовке прогнозных материалов по этим проблемам. Предложенные в работе методики прогнозирования могут быть использованы в процессе принятия управленческих решений органами государственной власти, направленных на стабилизацию политической ситуации в стране, улучшение управляемости происходящими процессами. Проведенное исследование может быть полезным также для разработки конкретной программы или прогноза последствий проводимых реформ.

Материалы диссертации могут быть востребованы при чтении курсов общей и прикладной политологии, и особенно курсов по политическому прогнозированию.

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертации докладывались на региональном семинаре "Федерализм и региональная политика" (2831 июля, 1997г., г.Ростов-на-Дону); отражены в авторских публикациях и выступлениях на научно-практической конференции "Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России" (15 марта, 1998г., г. Ростов-на-

1 Программа "О выходе из кризиса. Проект. №6", Тезисы Совета по внешней и оборонной политике, "Независимая газета" от 16 февраля 1999г. С.8; прогноз Аносова В., Дианова М. "Какой будет Дума. От выборов-95 к выборам-99: расчеты и прогнозы", НГ-Сценарии №3. 1999. С.7; Россия на пути к 2000. "Прогноз экономического развития России в 1996-2000гг. " Экспертный институт, М., 1995; "Прогноз развития политической ситуации в России", НГ-Сценарии, №3. 1999. С.2; Левашов В.К. "Динамика социально-политической ситуации в России: опыт социологического мониторинга", СОЦИС, 1997; Центр прикладных социально-политических и экономических исследований "Политическая ситуация в России: анализ и прогнозы. (Июнь 1998)"; "Прогноз экономического развития", Ассоциация "Прогнозы и циклы", М., 1997; Горшков М. "Граждане России об итогах 1998 года и надеждах на 1999-й", "Независимая газета" от 25 февраля 1999 г.

Дону) и на межрегиональной научно-практической конференции "Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления" (21-22 марта, 1999г., г.Майкоп - Ростов-на-Дону), были обсуждены на заседании кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

15

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Савченко, Татьяна Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комплексный междисциплинарный подход к исследованию политического прогнозирования в условиях системного кризиса современной России позволил выделить его основные теоретико-методологические проблемы и особенности, а также обосновать необходимость совершенствования методологического аппарата:

1. Политическое прогнозирование последствий российских реформ, отличающихся сложными взаимосвязями преобразований социальной сферы, экономического развития и политического управления, должно осуществляться на стыке политических, экономических и социологических наук, приобретая, таким образом, новое интегра-тивное качество.

2. Усложнение политического процесса, его многовариантность и неоднозначность, наличие смешанных форм собственности, идеологический плюрализм, многопартийность требуют сочетания в применении системных, синергетических, циклических, системно-циклических и классических подходов, использования гибких технологий в процессе в политического прогнозирования.

Принципиальное значение для успешного политического прогнозирования социально-политических и экономических преобразований имеет оптимальное сочетание фундаментальных и прикладных исследований, методологий прогнозирования на базе глубинного и среднего уровней.

Выявленные в диссертационном исследовании противоречия политического прогнозирования в условиях социально-экономического реформирования заключаются в следующем:

1. Усиление влияния ситуационных факторов на глобальные тенденции политического развития российского общества требует новых подходов и серьезных дополнений к прогнозированию в периоды политической нестабильности, ориентированных на разрешение противоречий между выявлением долговременных и ситуационных факторов.

Таким образом, политическое прогнозирование должно выявлять признаки будущего на разных этапах реформирования и в различных сферах жизнедеятельности общества с оценкой возможных социальных изменений, устойчивых тенденций их развития в перспективе, что особенно важно в нестабильные, переходные эпохи.

2.Политический процесс обусловлен объективными законами и долговременными устойчивыми тенденциями, но в то же время связан со многими субъективными особенностями. Это придает политическому процессу вероятностный тип развития. Поэтому для прогнозирования исключительно важное значение имеет учет степени влияния субъективного фактора.

Результаты эмпирического исследования и сравнительного анализа методологических подходов в прогнозировании позволили оценить разрешающие возможности существующих политических прогнозов последствий социально-экономического реформирования российского общества:

1.Методологическая сложность всех прогнозов состоит в наличии множества субъективных факторов в процессе реформирования российского общества, отличающегося не только социальным и экономическим кризисом, но и постоянно нарастающим кризисом власти.

2.Технологически верно проведенный анализ социальной, экономической и политической ситуации не исключает ангажированности прогнозных оценок, т.е. при использовании современного инструментария и полученных объективно реальных данных, их интерпретация и выводы зачастую отражают интересы определенной группы элиты.

3.Одним из существенных недостатков многих политических прогнозов сегодня является их нормативный характер. Зачастую разработчики прогнозов исходят из желаемого видения будущего, что придает оттенок необъективности данных исследований.

4.Сего дня, в условиях приближающихся парламентских и президентских выборов, тема многих прогнозов посвящена именно этому вопросу. Главным недостатком многих из них является использование простой экстраполяции, недоучет различных субъективных факторов. Опыт показывает, что большинство прогнозов, которые строятся на экстраполяции количественных параметров наличной на данный момент ситуации на возможные в будущем ситуации, оказались несостоятельными.

5.Основная особенность прогнозов, по нашему мнению, их излишний эмпиризм.

Большое количество современных прогностических исследований носят ситуативный политический характер и посвящены анализу тех или иных поверхностных явлений, интриг в сфере властвующей элиты, блоковых комбинаций, что усиливает их конъюктурное значение. Однако без выявления глубинных причин, лежащих в их основе, основополагающих причинно-следственных связей они теряют свою научную обоснованность и значение. Поэтому в сегодняшних условиях традиционная методика и методология анализа и прогноза нуждается в новых подходах и серьезных дополнениях.

Изменения в области политики со всей очевидностью требуют, чтобы при принятии политических решений максимально учитывались прогностические разработки. Политическое руководство оказалось неспособным использовать прогнозирование как инструмент для диагностики и решения социально-экономических проблем.

Эффективность прогнозных исследований, которые могут служить инструментом для подготовки более обоснованных решений в сфере управления экономикой и политикой, и их использования во многом зависит от состояния самой науки, ее способности диагностировать и решать возникающие проблемы, а также от качества государственного аппарата - его компетентности, ответственности, оперативности и т.д.

Разнокачественный характер закономерностей и тенденций политического развития предполагает применение многообразных форм и методов прогнозирования, их адаптации к современным условиям.

Использование метода интегральных индикаторов позволяет достаточно полно выявлять социально-политические и социально-экономические механизмы процессов, происходящих в России. Результаты исследования могут послужить основой для прогнозирования действий этих механизмов, и тем самым способствовать принятию правильных решений.

В диссертации дана авторская интерпретация полученных результатов. На этой основе сделаны следующие выводы, характеризующие генеральную тенденцию развития российского общества, с учетом ситуации сегодняшнего дня:

1. Потенциал отложенного социального протеста достиг сегодня той критической чер1ы, когда массовое сознание становится более восприимчиво к радикальным, и даже экстремистским ориентациям.

2. Сегодня любые решительные, мобилизационные меры, связанные с корректировкой курса реформ, получат социальную поддержку значительной части населения.

3. Нейтрализовать процесс распада России и другие негативные процессы возможно только с помощью усиления государственной, федеральной власти или, по крайней мере, ощутимого обращения вспять тенденции к ее ослаблению. Поэтому тенденция государственности будет усиливаться, и ее всплеск произойдет к концу 1999 года.

Попытка сформировать обоснованный прогноз динамики социальной жизни, экономики и политики в России показывает: нет оснований ожидать, что в скором времени коренным образом изменится сам тип этой динамики, связанный с кризисом в обществе, преобладанием инверсионных решений, цикличностью.

В таких условиях реформирование нуждается в ориентации на социальные критерии любых намечаемых изменений как в экономике, так и в других сферах. Политика государства должна быть направлена также на исправление явно обозначившегося в последние нарушения паритета в отношениях Запада с Россией (это находит проявление не только в торговле, но и в решении многих других актуальных международных проблем, как, например, урегулирование конфликта в Югославии).

Сложный характер современного политического развития делает особенно актуальным использование государственными органами власти многофакторных прогностических разработок с целью выявления, с одной стороны, перспективных политических проблем и оптимальных путей их решения в интересах оптимизации управления политическими процессами, а с другой стороны - предвидения тех или иных ситуационных политических событий, как желательных, так и нежелательных.

Опыт проведенного исследования позволяет сформулировать возможные направления дальнейшего исследования данной проблемы. Таковыми могли бы стать исследования, направленные на изучение проблем в работе информационно-аналитических и прогностических центрах на региональном уровне. Самостоятельным направлением могут явиться исследования по выявлению особенностей прогнозирования в органах государственной службы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Савченко, Татьяна Евгеньевна, 1999 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л.И. Размышления о стратегии и тактике экономических реформ// Вопросы экономики.- 1993.- № 2.- С.4-12.

2. Абалкин Л.И. К самопознанию России.- М.- 1995.

3. Алтухов В. Философия многомерного мира // ОНС.- 1992.- № 1.-С.15-28.

4. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. - М.: Инфомарт,- 1996.- 305 с.

5. Анохин П.К. Теория функциональной системы. Успехи физиологических наук.- М.-1970. Т.1. №1. - 327 с.

6. Антология мировой философии: В 4 т.- Т.1.- Ч.2.- М- 1969.- 597 с.

7. Араб-Оглы Э.А. В лабиринте пророчеств.- М.- 1973.- 304 с.

8. Аршинов В., Свирский Я. Философия самореализации. Новые горизонты//ОНС,- 1993. -№3.-С.59-71.

9. Астафьев Я.У. Постмодернизм в познании общества // Полис.-1992,-№3.- С. 63-72.

Ю.Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат,- 1981.- 432 с.

П.Афанасьев В.Г. Системность и общество.- М.: Политиздат,- 1980.368 с.

12.Ахиезер A.C. Россия: Критика исторического опыта.- В 3-х т.- М.-1991,-318 с.

13.Бабкин В.Д. Политическое прогнозирование: термины// Конфликты и консенсусы,- 1992,- №2.- С.57-58.

14. Базаров В.А. К вопросу о хозяйственном плане// Экономическое обозрение.-1924.-№ 6.

15. Базаров В.А. О перспективах хозяйственного и культурного развития// Экономическое обозрение. 1928- № 6.

16. Базаров В.А. Принципы построения перспективного плана// Плановое хозяйство. 1928,-№2.

П.Бауман Э. Социологическая теория постсовременности // Социологические очерки.- Вып. I.- М,- 1991. - С.43-62.

18.Бауэр А., Эйхгорн В. и др. Философия и прогностика.- М.: Прогресс,- 1971.- 423 с.

19.Белянкина Н.Г., Пивоваров Д.В. Образ элементарного объекта и элементаристский подход.-Свердловск,- 1991.- 142 с.

20.Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование.-М.: Наука,- 1987.- 212 с.

21. Бестужев-Л ада И.В. Окно в будущее. Современные проблемы социального прогнозирования.- М.: Мысль,- 1970.- 269 с.

22.Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества.- М.: Наука,- 1984,- 271 с.

23. Бестужев-Л ада И.В. Рабочая книга по прогнозированию. М.-1982.-408 с.

24.Богданов А.А. Тектология. В 2-х кн. - М.: Экономика,- 1989.303 е., 350 с.

25.Большой экономический словарь.- М.- 1997.

26.Бро Ф. Политология.- М.- 1992.- 86 с.

27.Бурдье П. Социология политики.- Пер. с фр. M.: Socio-Logos,-1993,- 336 с.

28.Бурлацкий Ф.М. Ленин. Государство. Политика.- М.: Наука,-1970.- 526 с.

29.Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование." М,- 1993,- 128 с.

30.Гайнулина Ф.И. От социальной напряженности к социальному партнерству// Социально-политический журнал.- 1998.- №3.- С.33-48.

ЗГГвишиани Д.В. Системное моделирование и методы информати-

ки,- M.- 1986. - 219 с.

32.Гегель Г.В. Философия истории. Ввведение. - M.-JI.: Государственное социально-экономическое издательство, 1935.

33.Гендин A.M. Предвидение и цель в развитии общества: философ-ско-социологические аспекты социального прогнозирования.-Красноярск,- 1970. 436 с.

34.Гмошинский В.Г. Теоретические основы инженерного прогнозирования.- М.: Наука,- 1973,- 303 с.

35.Гобозов И.А. Политика и предвидение// Политология.Учебник под ред. М.Н.Марченко.- М.: МГУ,- 1997.- С.368-381.

36.Голованов Л.В., Саркисян С.А. Прогнозирование развития больших систем.- М.: Статистика,- 1975.- 192 с.

37.Горелова В.Л., Мельникова E.H. Основы прогнозирования систем.- М.: Высшая школа,- 1986.- 285 с.

38.Горшков М.К. Граждане России об итогах 1998 года и надеждах на 1999-й// Независимая газета.- от 25.02. 1999 г.- С.8.

39.Горшков М.К. и др. Осенний кризис 98. Российское общество до и после.- М.: РНИС и НП,- 1998.- 264 с.

40.Гражданников Е.Д. Экстраполяционная прогностика.- Новосибирск: Наука,- 1988.- 141 с.

41.Григорьев В. В. Прогноз в управлении. М.: Знание,- 1985,- 64 с.

42.Давыдов М.Г., Лисичкин В.А. Этюды о прогностике.- М.: Знание,-1977.-96 с.

43.Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия// Социс.- 1994.-№6,-С.147-157.

44.Доган М. Сравнительная политическая социология,- М.- 1994. 272 с.

45.Дридзе Т.М. Прогнозное социальное проектирование,- М.: Наука,-1994,- 302 с.

46.Задорин И. Экспертный сценарно-прогностический мониторинг:

методологические основания...//Вопросы социологии,- М.,1994,-№5. - С.7-19.

47.3дравомыслов А.Г. Россия на пути преодоления кризиса.- М,- 1995. - 209 с.

48.Игнатьева O.A. Основы прогнозирования.- М.: Знание,- 1982,- 16 с.

49. Иноземцев В. Рецензия на книгу: Ф.Фукуяма. Доверие. Социальные ценности и созидание процветания //Свободная мысль.- М., 1998.- №1.

50. Калинин Э.Ю. Самоорганизация и наука: опыт философского осмысления.- М.- 1994.

51.Князева E.H. Случайность, которую творит мир (новые представления о самоорганизации в природе и обществе).- М,- 1991. 125 с.

52.Коваленко В.И. Интегральная идеология в России: основания, проблемы, перспективы // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 12. Соц.-полит. исследования.- 1994.- № 1.

53.Кожемяков Ю., Сергеев В. Прогнозирование политического развития: особенности разработки динамических моделей// Социс.-1981. №1.- С.111-116.

54.Комаровский B.C. Политика и политическое управление// Политическое управление. Курс лекций.- М.: РАГС.- 1996,- С.5-21.

55. Компьютерное моделирование социально-политических процессов/ Под общей ред. Шаброва О.Ф.- М.: Интерпракс,- 1994,- 112 с.

56.Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения.- М.: Экономика,- 1993.543 с.

57.Косолапов В.В. Методология социального прогнозирования.-Киев: Вища школа,- 1981,- 311 с.

58.Косолапов В.В., Гончаренко А.Н. XXI век в зеркале футурологии.-М.: Мысль,- 1987.-238 с.

59.Костюк В.Н. Изменяющиеся системы.- М.- 1993.- 158 с.

60.Красин Ю.И. О специфике политического мышления// Политиче-

екая наука в современной России: Материалы международной конференции "Становление политической науки в России и ее отражение в учебном процессе".- М.: АПН.- 1997,- С.56-62.

61.Краснов Б.И. Анализ политической ситуации. Метод сценариев// Социально-политический журнал.- 1996. - №5. - С.91-102.

62.Краснов Б.И. Политическое прогнозирование// Общая и прикладная политология,- М,- 1997.- С.772-796.

63.Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России// Социс,-1995.- №8.- С.94-107.

64.Кузьмин В. П. Принципы системности в теории и методологии К. Маркса.- М.: Политиздат,- 1986,- 398 с.

65.Кулинченко В.А. История политической мысли: преемственность и развитие// Политическое управление.- М.: РАГС,- 1996.- С.38-67.

66.Кулинченко В.А. Политическая теория: тенденции и проблемы.-Сб. Статей. Вып.2.- М.- 1994.

67.Кулинченко В.А. Становление политической науки в России// Политическая наука в современной России: Материалы международной конференции "Становление политической науки в России и ее отражение в учебном процессе".- М.: АПН.- 1997.- С.8-32.

68.Курашвили Б.П. Новый социализм. К возрождению после катастрофы.- М,- 1997. - 112 с.

69.Кургинян С. Седьмой сценарий.- 4.1- М.- 1992.

70.Курдюмов С.П., Князева E.H. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем.- М.- 1994. - 194 с.

71.Лакис П.П. Методологические и логические аспекты прогнозирования.* Рига: Зинатне,- 1985,- 216 с.

72.Лапкин В.В., Пантин В.И. Русский порядок// Полис.- 1997,- №3.-С.74-82.

73.Левашов В.К. Динамика социально-политической ситуации в России: опыт социологического мониторинга// Социс.- 1997,- №4,-

С.13-24.

74.Левашов В.К. Россия на пути реформ// Социально-политический журнал.- 1998. №4.- С.3-14.

75.Лиотар Ж.-Ф. Ответ на вопрос: что такое постмодерн? // Ступени.-1994,-С.2-98.

76.Лисичкин В.А., Косолапов В.В. Критика буржуазных концепций будущего.- М.: Мысль,- 1978.- 166 с.

77.Лисичкин В.А., Ямпольский С.М. Прогнозирование научно-технического прогресса.- М.: Экономика,- 1974,- 207 с.

78.Лотман Ю.М. Культура и взрыв.- М.: Прогнресс,- 1992.- 272 с.

79.Мавроди С.И. Особенности формирования российской политоло-гии//Политическая наука в современной России: Материалы международной конференции "Становление политической науки в России и ее отражение в учебном процессе".- М.: АПН.- 1997.- С. 68-72.

80.Марченко М.А. Политическая теория и политическая практика.-М,- 1992.- 321 с.

81.Марьенко А.Ф. Прогнозирование - оценка возможностей развития по моделям.- Иркутск: Издательство Иркутского университета,-1984.-56 с.

82.Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология.- М.: РОССПЭН,- 1993.-239 с.

83.Методологические проблемы социального предвидения./ Под ред. В.Н.Куценко.- Киев,- 1977.- 343 с.

84.Методологические проблемы социального прогнозирования./ Под ред. Казакова А. М.- Л.: ЛГУ,- 1975.- 138 с.

85.Методология анализа и прогнозирования трансформации структуры экономики России,- М.: Ассоциация "Циклы и прогнозы",-1997.-92 с.

86.Миркин Я. Четыре сценария нашего экономического будущего //

Известия,-от 20.01.1996 г.

87.Моисеев H.H. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа. М.- 1996,- 143 с.

88.Моисеев H.H. Тектология Богданова - современные перспективы // Вопросы философии.- 1995.- № 8.- С.8-14.

89.Николис Г. , Пригожин И. Познание сложного.- М.- 1990. - 267 с.

90.Осипов Г.В. и Локосов В.В. Пределы падения// Социология и политика.- М.- 1995.

91. Основы экономического и социального прогнозирования/ Под. ред В.Н.Мосина. М.: Высшая школа,- 1985.- 200 с.

92.Панарин A.C. Ильин В.В. Философия политики.- М.: Издательство МГУ,- 1994,- 283 с.

93.Панарин A.C. Политическое прогнозирование// Политология,- М.: Проспект,- 1997,- С.279-298.

94.Пияшева Л. Упущенный шанс.- М.- 1996. - 191 с.

95.Поппер К. Открытое общество и его враги.- М.: Наука,- 1992,- 446 с.

96.Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой.- М.: Прогресс,- 1986.- 431 с.

97.Прогноз Аносова В., Дианова М. "Какой будет Дума. От выборов-95 к выборам-99: расчеты и прогнозы"// НГ-Сценарии №3.- 1999.-С.7.

98. Прогноз развития политической ситуации в России// НГ-Сценарии.-№3,- 1999.-С.2.

99.Программа "О выходе из кризиса. Проект №6".- Тезисы Совета по внешней и оборонной политике// Независимая газета.- от 16.02.1999. С.8.

100.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию.- М.: Аспект пресс,- 1998.- 447 с.

101. Ракитский Б. Есть ли у России будущее? // Перспективы и про-

блемы России,- Вып.1.- М,- 1994.- С.91-114.

102.Реформирование России: мифы и реальность/ Под. ред. Осипова и др. М.: Academia.- 1994,- 384 с.

ЮЗ.Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России// Социс.- 1997.- №6,- С.55-66.

Ю4.Рогачев C.B. Диалектика объективного и субъективного в экономике развитого социализма (политико-экономический аспект).-М.: Мысль,- 1979,- 279 с.

105.Рогачев C.B. Теоретические основы политического управления// Политическое управление. Курс лекций.- М.: РАГС.- 1996.- С.21-38.

106.Россия на пути к 2000 году. "Прогноз экономического развития России в 1996-2000гг." М.: Экспертный институт,- 1995.- 80 с.

107.Россия: вызовы времени и пути реформирования. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1997 году./ Под ред. Г.В.Осипова и др.- М.: ИСПИ РАН,- 1998.- 185 с.

108.Рузавин Г.И. Самоорганизация и организация в развитии общества // Вопросы философии.- 1995.- № 8.- С.63-73.

109.Рукавишников О.В., Иванов В.Н. и др. Социальная напряженность: диагноз и прогноз//Социс.- 1992.- №3.- С. 107-119.

1 Ю.Рукавишников О.В., Халман Д., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения,- М.: Совпадение,- 1998,- 368 с.

Ш.Руткевич М.Н. Диалектика как метод познания законов социального развития и ее значение для социологии// Социс,- 1978,- № 1. С.107-119.

112.Рыбаковский Л.Л. Методологические вопросы прогнозирования населения,- М.: Статистика,- 1978.- 208.6 с.

ПЗ.Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы.- М.: Дело,- 1998.- 431 с.

1 И.Садовский В.Н. Основание общей теории систем. Логико-

методологический анализ.- М.: Наука,- 1974.- 352 с.

115.Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности/ Под ред. В.Ядова.- Л.: Наука,- 1979,- 264 с.

116.Санистебан Л.С. Основы политической науки,- М.- 1992.- 122 с.

117.Семина Л. "Колеса" Тихомирова // Диалог,- 1990.- .№3,- С.34-45.

118.Сергеева Е.Я. О методологии исследования электорального поведения россиян//Социс.- 1996.- №7.- СЛ 15-118.

119.Сергеева Е.Я. Российский электорат: проблема выбора и участия.- М.- 1996,- 240 с.

120.Сперанский В.И. Конфликт: сущность и особенности его проявления//Социально-политический журнал.- 1995.- №3,- С. 152-162.;

Ш.Тахакара Я., Месарович М. Общая теория систем,- М.- 1978.

122.Тоффлер А. Футурошок.- Спб.: Лань,- 1997.- 461 с.

123.Хакен Г. Синергетика . Пер. с англ.- М.- 1985.

124.Хлопьев А.Т. К проблеме выбора стратегии реформирования постсоциалистических обществ. Сб. Трансформирующиеся общества: цели и пути.- М., 1996. - С.51-67.

125.Храленко Н.И. Философско-методологические проблемы прогнозирования." Л.: Издательство ЛГУ. - 1980.- 167 с.

126.Цигичко В. Прогнозирование социально-экономических процессов,- М.- 1986.

127.Чайковский Ю.В. Познавательные модели, плюрализм и выживание//Путь.- 1992.-№1.

128.Шабров О.Ф. Политическое управление. Проблема стабильности и развития.- М.: Интеллект,- 1997.- 200 с.

129.Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политическом исследовании// ОНС.- 1996,- №2.- С. 100-110.

130.Шаран П. Сравнительная политология.- Ч.2.- М.- 1992.- 216 с.

131.Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. В 3-х ч. - М.- 1992,180 е., 282 с., 157 с.

132.Шевцова Л.Ф. Диллемы посткоммунистического общества// Полис,- 1993.-№5.- С.83-90.

133.Шмелев Н. О здравом смысле морали в экономике// Вопросы философии,- 1993,- №2. - С.4-12.

134.Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование.- М.: Мир,- 1971.- 296 с.

135.Ядов В.А. Методология и процедуры социологических исследований .- Тарту,- 1968.- 281 с.

136.Ядов В.А. Социология перестройки.- М.: Наука,- 1990,- 189 с.

137.Янов А. Русская идея и 2000 год.- Нью-Йорк.- 1988.

138.Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса.- М.: Прогресс,- 1970.- 568 с.

1. Flechtheim О. History and Futurology. Meisenheim on Clan. -1966.

2. Inglehart R. Culture Shift in Advansed Industrial Society, Princeton: Princeton University Press. 1990.

3. К aim H. World Economic Development/ Westview Press.- 1979.

4. Lorenz E.N. Deteiminictic nonpereodic flow. "J.Atmosph. Sciences".- V. 20. 1963.

5. Merton R.K. The Self-Fulfilling Prophecy// Antioch Review.- 1948.

6. Quentin J.-P. Mutation 2000. Le Tournant de la civilization. Le Hemeau.-1982.

7. Thorn R. Structural stabilites and morphogenesis.- New York.- 1972.